走進位於台北市復興北路337號12樓的台灣觀光研訓院，喔熊組長坐在橘色沙發上迎賓，整層樓以簡約工業風設計，四面採光，部分家具沿用原有辦公設備，展現綠色永續理念。

台灣觀光研訓院院長楊勝評指出，從5／1場地交接至今，研訓院迅速完成硬體建置與基礎人員招募，目前已有15名成員進駐。長吧台與多處自由交流空間，也透露這個新成立的國家級觀光智庫，將以開放平台姿態，承接台灣觀光升級任務。

「台灣觀光研訓院的成立，原本就是回應產業需要。」交通部觀光署長陳玉秀表示。自2025年6月上任後，她立即開始構思研訓院定位與人選。研訓院還未掛牌就已接收到各界期許，壓力也落在她與研訓院院長兩個核心人物身上。

陳玉秀理想中的研訓院院長，必須同時具備研究能力、熟悉政府運作，且理解觀光產業現場，還要能與觀光署對話、思考，共同商討研訓院應成為什麼樣的機構。在多方徵詢後，2025年8月，她開始與具產官學歷練的楊勝評接觸。經過多次溝通、交流與共識收斂，陳玉秀於2025年第4季確認邀請楊勝評承擔重任；前期互動也讓這個新機構從籌備階段就有相對清晰的方向。楊勝評溫和有禮的處事態度，更是陳玉秀放心讓他承擔跨組織協調溝通的重要考量。選擇以「財團法人」方式成立研訓院，也是為了加速落實機構組建。

建立共識 再談分工 從政策到結構 聚焦3～5年後的挑戰

陳玉秀坦言，研訓院成立初期最大的挑戰，就是「形成初步共識」。籌備過程中，來自業者與觀光署內部的「許願」項目就有4、50項，如何判斷輕重緩急和優先順序，決定研訓院第一步要做什麼，是機構能否站穩的關鍵。這就像玩「兩人三腳」，必須確認步伐往同一個方向邁進，才能大步前進。

籌備處揭牌後，陳玉秀與研訓院團隊每週開會；她也會時不時將產業相關訊息與想法交給楊勝評徵詢意見。觀光署各項會議，楊勝評也積極參與，務實面對問題，提出觀點與建議，期能階段性回饋業界需求。

現在，觀光署與研訓院已形成共識：「研訓院要做的，不是去解決現行的問題，而是去做3年、5年後的前瞻規劃。」在眾多議題中，「政策」是所有觀光發展基礎，「結構」則是有序運作的根本。尤其疫後國際觀光市場快速變動，台灣觀光產業結構卻因產業規模不一，未必能同步調整。

未來研訓院將優先從「觀光政策」與「產業結構」兩大方向切入，觀察國際政策、數據分析與產業對話，協助觀光署釐清台灣觀光下一階段的發展路徑。許多業者的「痛點」若能回到這兩大核心重新整理，也能快速找到更根本的解方。

觀光署下場打球 研訓院情蒐研判戰術

對於觀光署與研訓院分工，陳玉秀提出「球員」與「戰術智囊」的比喻。觀光署像是每天都要下場打球的球員，負責政策執行、市場推廣、行政管理與產業服務；研訓院則要提前研究戰術，觀察國際情勢，分析其他國家的做法，也為產業轉型痛點提出解方，兩者分工互補、相輔相成。

觀光署依照現有政策掌握第一線產業動態，推進實戰；研訓院則根據觀察到的業界期待、地方需求、政策方向與國際趨勢，從宏觀角度整理成可討論、可執行的議題。當研訓院能把抽象政策轉化為資料、工具、課程與操作指引，就能成為中小型業者最需要的共同後台，也讓台灣觀光有一個能形成共識、判讀趨勢的「共識大腦」。

國家級智庫核心任務 調研、人才、產業、國際

台灣觀光研訓院院長楊勝評認為，研訓院要成為國家級智庫，核心任務可分為調查研究、人才培育、產業協助與國際合作。

其中，「調查研究」聚焦核心問題與未來趨勢，將學術報告轉化為精準的「實務指引」；「人才培育」則著眼觀光新藍海，培育新一代產業人所需技能，並整合在地導覽人才，發揮「以人帶景」的觀光價值；「產業協助」是提出觀光發展新觀念、新做法與政策建言，協助排除發展障礙；「國際合作」則扮演關鍵樞紐，透過研訓院參與國際觀光組織，簽訂協議加深互動，為台灣發聲。在引進國際標竿之際，也向世界展現台灣觀光特色，進一步從國際角度觀看台灣發展潛能，甚至掌握更多話語權。

陳玉秀也強調，在研訓院營運初期，觀光署會持續「陪跑」。過往觀光署官方統計數據要求嚴謹精準、具公信力，需要多重統整審核，因此調研數據發布多以「年」為單位；但產業要的不是絕對數字，而是要方向，因此，期許未來觀光研訓院能以動態角度，從「季」來探討趨勢。

從缺工到能力補全 培訓滿足長遠需求

陳玉秀特別期待，在楊勝評帶領下，研訓院能培育出適合台灣土壤的專業研究團隊。觀光研訓院現已招募包括擅長AI、民調、觀光相關研究議題的夥伴，期待在後續數據研究與累積下，建構預測與分析未來的能力。在向日、韓取經之餘，研訓院也將與國內相關單位簽署MOU合作，在已有共識基礎上，朝共同方向發展，依政策分工合作。

人才培育是研訓院另一項關鍵任務。研訓院推動觀光人才從「補缺工」走向「能力補全」，針對旅行社、旅宿、景區、地方政府、導遊領隊、觀光圈與交通業者等不同業態，建立職能標準與培訓路徑，導入「診斷式培訓」，企業或觀光圈派員上課前，先透過能力調查找出缺口，再依結果精準補強。此外，AI智慧應用、數位認證、淨零永續與中高階管理人才培訓，都將成為產業能力升級重點。對中小型業者而言，這是補足經營能力、服務能力與國際接待能力的系統工程。

至於現有培訓課程，仍會與公、協會組織及學校攜手合作，研訓院則投入現階段產業缺乏的人才與技能輔導。未來台灣觀光要爭取高價值旅客、國際會展、深度旅遊、山林水域、郵輪與獎勵旅遊市場，需要更精準的人才配置；AI與ESG雙軌能力，也將成為觀光人才的新基本功。

從人次到產值 數據成為觀光升級關鍵

根據觀光署資料，2026年1至6月來台旅客預估達430萬人次，較去年同期成長約2.5％。2025年來台旅客平均停留夜數較疫情前增加0.75夜，每人每次支出也成長約5.93％，顯示國際旅客在台停留時間與消費力道同步提升。

未來觀光署規劃以「整體觀光收入」作為核心成績指標，加總入境旅客總支出與國旅總支出，透過「人次X日均消費X停留天數」追蹤觀光產值。這代表台灣觀光將逐步從單純追求人次，轉向停留時間、消費力道與旅遊價值的整體提升。

下一階段，台灣觀光更需要精準市場情報、即時趨勢判讀與產業支援系統。研訓院若能建置觀光指標與數據儀表板，將能協助政府精準配置資源，也幫助業者開發符合高價值旅客需求的主題產品。

建置智慧實戰平台 讓智庫成果可運用

產業最關心的，仍是研訓院研究結果如何真正「落地」。楊勝評指出，研訓院將架構「台灣觀光智慧實戰平台」，把政策研究與大數據轉化為產官學界可查詢、可操作的實戰工具，並將每月與產業代表進行會議交流。

平台一旦成形，政府可進行更精準的資源配置，地方可理解自身接待能量，業者更能掌握世界趨勢，調整商品、行銷與服務。未來AI與數據分析將是重要工具，但並非取代觀光業最珍貴的溫暖款待，而是處理重複、繁瑣行政與資料工作，讓第一線員工把時間留給客戶，讓經營者把資源投向更有效的位置。

從共識建立到資料累積，從人才培育到智慧實戰平台，研訓院需提前思考下一個市場變化。當研究成果能被政府運用、被地方理解、被業者追蹤，這個「共識大腦」才真正成為台灣觀光升級的共同後台。

研訓院場域觀察：從北回歸線探台灣多元旅遊 讓觀光議題進入同一個空間

踏出台灣觀光研訓院電梯，首先映入眼簾的是大型顯示牆，透過影像與數據呈現台灣觀光意象。品牌識別牆則以「北回歸線」橫剖面作為視覺概念，從澎湖、玉山到東海岸，拉出台灣山海地景的壯闊曲線，也象徵研訓院未來要從多元地理、產業與市場條件中，找出可被理解、可被討論的觀光路徑。場域中的高腳桌、長吧台與開放座席，提供討論交流與小型工作坊運用。當政策、地方、痛點與人才被眾人交互討論，研訓院才能把分散資訊轉化為共識、工具與行動方案。