觀光署9∕1啟動「觀光雙輪驅動方案」，以33.3億元、9項措施推進「平日國旅優惠」與「強化國際觀光動能」雙軌並進，預估帶動440萬人次、創造約374億元觀光產值。從往年「降價帶量」到今年「導行為＋雙輪並進」，操盤者的整體進化看得見。但更全面的政策規劃，能否真正推動平日在地觀光，讓產業獲利手上？

從2019年暖冬遊的淡季救市、2020年安心旅遊的疫情救援，到2022年悠遊國旅首次引入「平日分流」概念，台灣國旅補助走過6年演進。2021年冬季平日團遊投入約2.52億元、帶動約39萬人次，開始從住宿折抵轉向旅行社包裝產品；2022年悠遊國旅以55億元預算明確加入平日分流機制。今年「雙輪」方案再進一步，不再只是住宿補助，還設計成調整市場結構的工具。

根據觀光署國旅調查，2025年約67.2％國人集中週末出遊、79％當日往返，觀光遊樂業假日單日密度約為平日2.5倍，這次的補助目標政策是把人從週末移往平日、從一日遊轉為留宿消費，並且與飯店業、縣市政府、遊樂園區甚至高鐵聯動，試圖從結構來調整，問題是，市場準備好接客了嗎？

國際方面，2025年訪台旅客約857.5萬人次，同比成長9.12％，重遊客比例達42.25％；消費方面，2025年整體來台旅客日均消費為185.14美元，但以MICE為目的之旅客日均消費達274.51美元，高於平均值。「強化國際觀光」期待導入停留天數長、消費能力高、可跨區移動的客群。台灣入境旅遊協會理事長張詩怡指出，鎖定高消費的大型活動及重遊客，結構上更具目標性。台灣入境市場缺乏讓國際旅客願意專程前來的旗艦亮點，且需持續推廣強化國際旅客認知。期待雙輪補助不能僅用來降低團費成本，還能創造話題成為入境產品升級的推力。

觀察點一》目標設定，誰能成行？

政府想導行為，讓民眾多在平日出門、多住一晚。但旅客無法平日出遊的最大原因是「非假日得上班」；有辦法平日出遊的是退休樂齡群體，他們時間充裕，出遊頻次高，願意花費在住宿上，但對價格敏感，需要相對實惠的內容才能選擇過夜旅遊。從各家飯店紛紛提出加碼方案來看，優惠價格與服務加值並進，顯然已觀察到市場需求。

易遊網旅行社副總經理蕭冠群指出，政府願意補助當然非常好，但如何做到效益最大化？不妨再「進化」一些，給有辦法平日出遊的樂齡族更大支持，雖然政策需雨露均霑，考慮公平性，但地方業者和旅行社是否可以主動銜接，創造更多誘因讓樂齡族前往？

觀察點二》地方產業協力，能否真實誘客？

中央政策提出平日住宿折抵，每人最多可折抵2晚；地方政府則各以住宿、團體、交通或消費回饋接力承接。台南以「平日連住3晚、第3晚免費」鼓勵深度慢遊，台東以「加碼第3晚」拉長停留，一般地區折抵1,200元、綠島及蘭嶼1,500元；花蓮鎖定旅行社20人以上團體，住宿2晚以上每團獎勵2.5萬元；屏東則鎖定國外旅客入境團與國內銀髮團，入住合法旅宿每人每晚最高500元，入住屏東金鑰獎友善旅宿最高1,000元。從地方加碼可看出「多留一晚」的企圖心，但手段各有不同：有的從住宿優惠切入，有的串聯平日活動、購物節與伴手禮，有的以團體獎助或不限平假日的第3晚加碼吸引旅客延長停留，也讓跨縣市組合產品保留操作空間。

縣市搶客不僅是政策落地賣點，也是旅行社包裝產品的考量：多留的一晚，要給旅客看什麼？若沒有相應行程串聯，留宿只是把人留在飯店，卻未把消費留在地方。另一方面，這些國旅配套能不能拓展成入境產品，透過行銷吸引重遊客造訪，讓一套規劃多元銷售？實際上已有縣市加快腳步瞄準國際市場。

觀察點三》從企業員旅到產品升級

團體旅遊是旅行社真正能爭取商機的關鍵。公司員工國旅獎助明確要求委由旅行業辦理2天1夜員工旅遊，每團2萬元、每家公司最高6萬元，另有行銷獎助—這是旅行社最有望取得的板塊。當前的企業旅遊已經發展到深度、專業和獨特性，能否從「代辦員旅」進一步發展到「包裝平日深度產品」，決定旅行社是補助搬運工還是產品創造者。傳統旅行社銷售重點往往在「清庫存」包裝現有資源銷售；即便大數據已顯示旅客需求，也未必會主動開發新商品。補助誘因能否促進旅行業主動出擊包裝行程，把1日遊拓展成2日以上產品的城市小旅行?借力使力更有動力。

結語：記者觀察--33.3億退場後，市場留下什麼？

坊間對補助雖有期許，但退場後熱度也快速回落，人次與住房率往往回到補助前的基線。今年雙輪方案政策誠意看得見，但對業者而言，關心「補助款用完沒？」之餘，還應該問「趁補助搭順風車創造出什麼？」這是產業「試錯機會」與「資源重整」的測驗台。旅行社與其只作員旅代辦，能否也能留下更具賣點的2、3日遊程；旅宿業能否打通城市任督二脈，讓非假日遊＋在地體驗讓旅客捨不得離開？地方政府能否把在地資源串成遊客指定，旅行社非賣不可的遊程或活動。最終市場留下的，取決於業者在補助期間，只是賣掉了商品，還是創造出新商機。